学习实践科学发展观  促进外贸工作上新台阶

玉门市商务局外贸工作调研报告

（2009年6月20日）

学习实践科学发展观活动，是我们党在新形势下，实现中华民族伟大复兴的重要举措，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，深入学习科学发展观，对我市外贸工作上新台阶有着极其重要的指导作用。当前，国际金融危机严重影响我国外贸工作的发展，如何化解矛盾，使外贸企业在严峻的危机中，求得生存，求得发展，是我们必须面对，也必须重点解决的问题。用科学发展观统领我市外贸工作。解放思想、开拓创新，在资金政策上向高科技龙头产业倾斜，全力扶持我市外贸企业，内贸外贸齐头并进，才能促进我市外贸工作可持续发展。

一、 我市外贸工作的发展情况

上世纪八十年代，我市仅有玉门市化工厂一家进出口企业，随着企业经营萎缩，债务沉重而于1999年宣告破产。直到2005年我市无一户进出口企业，外贸出口业绩长期为零。2006年我市被批准玉门绿峰啤酒花公司、玉门宏宇食品有限责任公司2户企业具有进出口经营资格，随后玉门宏宇食品有限责任公司通过代理出口其产品脱水洋葱，实现了我市外贸出口零的突破。

近年来，玉门市委、市政府审时度势，以区域特色引领区域经济发展，实施“工业强市”战略，加大了招商引资力度，兴办了一批符合玉门实际，带动玉门特色产业发展的企业。玉门清洁能源风电项目红红火火，玉门拓璞酒花科技开发有限责任公司、玉门聚馨麦芽有限责任公司等高科技农业产业化龙头企业得到了长足的发展。

玉门“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的发展思路，极大地促进了我市外贸工作的发展，现我市已有玉门拓璞酒花集团、玉门聚馨麦芽有限责任公司、玉门宏宇食品有限责任公司、玉门中汇农业发展有限责任公司、玉门绿峰啤酒花公司5户农产品深加工企业获得了进出口经营资格，2008年出口量达1450吨，出口创汇228万美元，同比增长106%，今年上半年出口量达1560吨，出口创汇271万美元。

2008年，玉门市大力实施“科技兴市”战略，整合我市啤酒花加工企业，组建了玉门拓璞酒花集团，使其成为全国最大的高科技啤酒花深加工企业，公司主要产品CO₂酒花浸膏在国际市场上非常看好，企业先后获8项国家发明专利，均拥有自主知识产权，其中超临界CO₂萃取技术已是世界上最前沿的生物萃取技术。玉门宏宇食品有限责任公司是我市第一家有出口业绩的企业，其脱水洋葱产品运销韩国、德国、美国、英国、日本等国。玉门宏宇食品有限责任公司、玉门聚馨麦芽公司均获省级农业产业化龙头企业，玉门拓璞酒花集团已被国家发改委评为《高新科技分离啤酒花有效成分及化学改性深加工啤酒花系列产品产业化项目》重点扶持企业。

二、 存在的问题

（一）对外贸易发展不平衡。虽然我市外贸出口呈大幅增长趋势，但全部出口产品均是代理出口，没有一家自营出口，代理出口企业也只有玉门宏宇食品有限责任公司、玉门拓璞酒花集团2家企业，其他3户企业无出口业绩。

（二）对外贸工作认识不清，种植农户“小富即安”思想严重。外贸工作的发展是衡量一个地区对外开放水平的重要标志，让世界认识玉门，只有把玉门的特色优质产品通过对外贸易的方式才能得以实现。我市外贸企业均属农产品深加工企业，由于种植农户满足于现状，不能精耕细作，不能科学管理，使我市外贸出口部分产品质量达不到发达国家质量标准，严重制约了我市农业产业化的发展。

（三）开拓市场能力不足。玉门拓璞酒花集团有优质的产品，但由于开拓市场人员不足，信息渠道少，企业虽然获得了国家出口食品卫生认证资格，但产品还是通过第三方代理出口，企业还没有直接贸易的国外客商，严重影响了企业的效益。

（四）科研人才短缺，外贸人才匮乏。玉门地处西部边陲，自然条件恶劣，人才激励机制不健全，使人才难觅，人才难留，特别是不能有效地与国内外科研机构建立长效合作机制，没有具有专门知识的外贸人才，不能有效指导和协调外贸企业工作，影响了企业的发展速度。

三、今后的工作措施

（一）学习实践科学发展观，真正做到“学习为先，实践为要，结合为重，创新为贵”。深刻领会科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，基本方法是统筹兼顾。我市进出口企业都是市委政府结合本地优质农产品的实际，兴办的农产品深加工企业，为我市经济发展找准了点，带动了面。要坚定不移地按照市委、政府“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的发展思路，大力实施“科技兴市”战略，实现企业增效、农民增收，地方增税的目的。

（二）强化对外贸企业的扶持力度。企业是经济发展的主体，是经济增长的重要源泉。全力扶持外贸企业，除了严格执行国家对外贸企业的优惠政策，还要争取西部大开发政策向外贸企业倾斜，要主动帮助企业解决融资难的问题，要积极与相关部门协调疏通外贸渠道，共同为外贸企业搭建参与国际市场竞争和交流的平台，要强化品牌意识，不断扩大“拓璞”、“宏宇”、”馨绿”等品牌的知名度，通过打造民族品牌，实现品牌效应，提升企业的国际市场竞争能力。

（三）内贸外贸双轮驱动。面对国际金融危机的严峻形势，我们要积极引导外贸企业通过科技创新，向世界输出高附加值的产品，同时还要强化危机意识，走好内贸之路，做到内贸外贸互补，使外贸企业健康发展。

（四）鼓励外贸企业走出去。要用足用好国家中小企业国际市场开拓资金项目，通过参加境外展览会、国际市场分析、境外市场考察、国际市场宣传推介等项目，向国内外宣传玉门，宣传我市特色农产品。要大力支持玉门拓璞酒花集团，通过参加商品交流会、技术研讨会、产品展览会、出国考察等形式，走出去，联客商，拓视野，尽快把好的产品推向国际市场。紧紧抓住玉门宏宇食品有限责任公司下半年产品已于国外客商签约的大好机会，尽快帮助企业搞好技改，尽早达标生产，争取8月份获得国家出口食品产品卫生认证资格，实现自营出口，创造更多的外汇收入。

（五）加大招商引资力度，实施“请进来”战略。要主动邀请国内外先进企业来玉门投资办厂，引进国内外先进技术、先进设备为玉门经济发展服务，最重要是要引进国内外优秀人才和优良农产品品种，通过先进技术、设备提高产品的科技含量，通过引入国外的优质品种，借鉴国外先进的耕作技术，进一步提高我市农产品品质。倾力打造玉门“啤酒花之都“，使玉门啤酒花、洋葱、大麦等优质农产品响誉海内外。

（六）坚持科技强市之路。科学技术是第一生产力，我市外贸企业玉门拓璞酒花集团、玉门聚馨有限责任公司即是高科技企业，又都是农业产业化龙头企业，他们以科技为先导，大胆研发新工艺，新技术，具有较强的竞争力。要进一步加大对科技的投入力度，加大对科研人才的培训，为企业创造更好的产品，为玉门经济发展发挥更大的作用。

四、几点建议：

一是建议对外贸企业发展给予政策倾斜。请求提高中小企业国际市场开拓资金的扶持比例，对出口企业运费给予国家资金补助，  在商务部外贸发展扶持资金中增加出口产品质量可追溯体系及国际认证的资金扶持，对高科技企业给予科研经费支持。

二是建议上级主管部门适时举办外贸知识培训班，帮助提高外贸工作人员和外贸企业管理人员的对外贸易业务知识，提高外贸工作质量。同时，建议上级主管部门和相关协会，为外贸企业与国内外客商牵线搭桥，建立相互信赖的贸易合作关系。使我市外贸企业尽快实现自营出口，获取国家出口退税的优惠政策。

三是建议政府进一步加强对我市农产品深加工企业的整合力度，不断提升高科技农产品加工企业的实力，同时强化对种植农户的科学耕种培训，积极培育新品种，不断提升农产品的品质，真正实现大产业。

四是建议市政府尽快对我市特色农产品啤酒花、洋葱、大麦、孜然申报原产地认证，提高我市特色农产品知名度，也为外贸深加工企业争取降低关税的优惠待遇。

五是在当前国际金融危机的严峻形势下，我市外贸企业的产品  仍具有较强的市场需求，建议金融机构给予资金扶持，帮助企业在国际市场竞争中，不断发展壮大。