局机关各领导、股室：

根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于做好第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作的指导意见》要求，现就商务局学习实践活动第三阶段（整改落实阶段）的工作安排如下： 

一、总体要求

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，充分运用学习调研和分析检查阶段的成果。一是紧扣制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善长效制度机制三个重点环节，完成各项任务；二是继续把学习提高和解放思想贯穿学习实践活动始终，集中解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的好事实事；三是从实际出发及时创新和完善推进科学发展的长效制度机制，使学习实践活动制度化、长期化；四是做好学习实践活动的满意度测评和全面总结。 

二、时间安排

整改落实阶段从2009年7月1日开始， 8月31日结束。

三、重点工作

在全市转段动员会议后，组织召开动员会议，同时邀请市第二指导检查组参加，总结分析检查阶段工作，扎实安排部暑整改落实阶段工作，在搞好思想发动，持续抓好学习的基础上，整改落实阶段重点做好以下几个方面的工作。

（一）制定整改落实方案。以局领导班子分析检查报告为基础，结合商务工作实际，严格“五明确一承诺”即：明确整改内容、目标、措施、时限、责任、向党员干部群众和服务对象做出公开承诺。一是明确整改落实项目。商务局整改落实的项目有招商引资、外经外贸、商贸流通、定点屠宰、机关作风和效能建设等整改事项。二是明确整改落实措施。整改落实措施要具有科学性、创造性和可操作性。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。要明确近、中、远期目标，活动期间可以解决的问题和出台的制度，按时限明确具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要列出大体时间表；需要长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向，理清工作思路。三是明确整改落实责任。要把整改的各个问题，各项制度分解到分管领导和股室，把责任落实到人。对重要复杂或涉及面广的问题和制度，要明确主要责任单位和责任人。四是明确整改相关要求。整改方案要体现贯彻落实科学发展观对领导班子和领导干部在思想作风建设和商务事业发展方面提出新要求、针对征求意见和查摆出的问题，进一步明确具体的措施和责任。五是明确制定方案程序。第一，整改方案初步形成后，要组织广大党员进行讨论，修改完善。第二，整改方案要经党支部会议集体讨论决定，把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化和制度化。第三，整改落实方案报经市学习实践活动第二检查指导组审核把关，并报市学习实践活动领导小组办公室备案。第四，整改方案制定后，要采取宣传栏张贴等方式向党员和群众发布，并作出公开承诺，主动接受社会监督。 

（二）集中解决突出问题。领导班子要集中精力解决影响和制约商务部门科学发展的突出问题，完善推动科学发展的思路举措。认真谋划2009年要承诺办好的实事。重要的复杂问题由主要领导亲自挂帅，吸纳有关部门参加，上下联动，形成合力，综合治理。在解决问题中，要按照尽力而为，量力而行的原则，实事求是地真正解决问题，对应解决而一时难以解决或解决不了的，向干部和服务对象说明，并积极创造条件逐步解决。 

（三）完善机制体制。要在学习调研、分析检查的基础上，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作安排，要特别注意制定解决影响制约科学发展的制度和政策，建立长效机制。一是重点抓好商务体制机制创新工作。在全面分析市情和制约我市商务事业科学发展突出问题的基础上，制定相关的实施办法和配套措施，建立健全体制机制，使形成的体制机制具有前瞻性、指导性和可操作性。二是建立、完善保障和服务于科学发展的制度体系。要紧密结合工作实际，着眼于将学习实践成果向实际工作转化，使形成的体制机制既具有全面性、协调性，又具有实现近期、中期、远期发展目标的可持续性。要本着“精而管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基础比较好的制度，抓紧时间，注重质量，尽快修改完善。三是增强体制机制和制度建设的操作性。充分运用学习调研和分析检查成果，主动听取社会各方面的意见，特别要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益。对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧研制，尤其要本着“务实管用”的原则，研制出台几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的符合科学发展观要求的规章制度，努力为贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境。

（四）组织群众满意度测评。学习实践活动基本结束后，要进行认真总结，并对学习实践活动的实际效果，进行满意度测评。测评工作，要有全体干部参加，要有服务对象和群众代表参加，测评结果要以适当形式向群众公布，并将其结果上报市学习实践活动领导小组办公室。8月底，商务局召开会议，对学习实践活动工作开展“回头看”并进行全面总结。

四、工作要求

整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注。学习调研、分析检查的成效要在这一阶段体现出来。因此，必须把这一阶段的各项任务落到实处。

（一）加强组织领导。整改落实工作能否搞好，关键在领导。局领导班子和党员领导干部要以身作则，坚持“讲党性、重品行、作表率”，发挥模范作用。各股室负责人要强化责任意识，切实履行直接责任人的职责，把整改落实各项工作抓紧、抓实、抓好。对每项整改任务，都要落实责任人，明确完成时间，并认真进行调查研究，及时发现和解决问题。局学习实践活动办公室要加强工作指导和督促检查，掌握整改落实阶段工作的进展情况。局领导班子成员要对各自分管股室的整改落实工作及时给予指导，帮助理清思路，解决实际问题，确保第三阶段工作不走形式，不走过场，取得实效。

（二）坚持求真务实。在整改过程中，要以求真务实作风，加强分类指导，坚持具体情况具体分析，注意区分轻重缓急和问题解决的难易程度，集中力量解决一批群众呼声强烈、影响和制约科学发展的突出问题。对于那些学习实践活动期间可以解决的问题和体制机制，要抓紧解决；需要较长时间解决的，要做好解释工作，建立解决问题的长效机制。要注意量力而行，尽力而为，狠抓落实，避免轻易许诺，失信于民。

（三）坚持统筹兼顾。当前招商引资项目落实，各项业务工作任务相当繁重，容易出现松懈状况。要确保整个活动圆满结束，取得实效，就必须统筹兼顾好工作任务繁重与学习实践活动之间的关系，对照年初与各股室签订的目标管理责任书，努力将学习实践活动与全面完成今年各项工作任务紧密结合起来，切实做到“两不误、两促进”。

（四）加大宣传力度。要充分利用电视、报刊、简报、网络等媒体，大力宣传整改落实阶段工作的成效、学习实践活动取得的成果和在活动中涌现出的先进股室和先进个人，充分展示全局党员干部在学习实践活动以来发生的新变化，引导党员干部坚定信心，迎难而上，努力做好各项工作。

（五）坚持群众路线。要把群众满意作为评价和检验学习实践活动的一个重要标准。在整改落实过程中，要始终听取群众意见和建议，帮助我们及时整改梳理出的突出问题，巩固活动成果。以解决问题和完善体制机制的实际成效，让群众在学习实践活动中真正得到实惠。